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 会馆教育: 山区职工培训实践与认识



山区职工培训实践与认识

作者:卢文富http://blog.sina.com.cn/u/5104114907


    我们缙云县地处丽水地区,是一个山区县,人口达四十万。当地厂矿企业与平原地区相对而言规模小,职工人数少,同工种人数更少,企业布局分散,离大中城市远,交通不便。县里国营工业少,二轻、乡镇工业多,家庭农村的职工多,职工素质差;而厂矿企业的产值少,经济效益差。在这种状况的山区如何开展职工培训工作呢?我通过多年来的职工培训、实践和探索,发表一些肤浅的看法。
    山区职工培训有着特殊地位和作用。山区人才难以引进、更难留住,所以必须立足依靠职工教育,自己培养人才,发展山区经济。前一阶段,我们山区采取增加知识分子补贴及各种优惠条件想吸引知识分子们进山,并使已进山的知识分子不出山;尽管政策如何优惠,山外知识分子还是不愿进山,勉强进山的也是不安心工作;甚至山里人考入大中专,毕业分配也不愿回山。另一方面,各大中城市和平原地区分配进山的知识分子,来了不久就相继离开了山区,使山区人才不断流失。在这种山区人才难留的情况下,要发展经济、开发山区,必须依靠职工教育,培养土生土长的技术人才。目前,由于财政包干、粮食包干,出现大中专毕业分配困难。大量事实证明,只有生在山区,成长在山区,生产、工作、生活在山区的山区人,在加强就地在职人员培训、提高在职人员素质,才有利于留在山区,安心为山区服务,有利于开发山区,发展山区经济。
    山区职工培训的宗旨到底为什么?是为办教育而办教育,是为完成上级任务而办教育呢?我看都不是!而是直接地、有效地为本地区企业提高产品质量和工作质量,降低消耗、降低成本,提高经济效益服务,为山区的两个文明建设服务。有了这个职工培训宗旨,企业的各级领导和主管部门才会欢迎和积极支持职工教育工作,职工教育才有生命力。如果职工培训离开了为企业生产和直接有效的服务,就会事与愿违、事倍功半;开展培工培训难,发展职工培训就更难。
    山区职工培训的方向问题。从总体上说,山区职工素质是较低的;因此,全面提高职工素质更为需要。要坚持培养一支有理想、有文化、有技术、懂业务、守纪律的职工队伍,坚持文化素质、技术业务素质全面提高。文化、技术、业务之间是相互制约、相互联系、相互促进的,文化素质是学习技术、业务的基础,技术、业务素质是直接作用于生产。职工文化、技术、业务素质高低是山区和企业两个文明建设的晴雨表。提高职工素质,总体上应该全面提高;具体安排上,要因地制宜,根据企业生产的实际情况按需施教,既要考虑到眼前的需要,也要考虑到长远需要。干什么学什么,缺什么补什么,以眼前的需要为主,互相兼顾。如果只顾眼前,不顾长远是不行的;只讲长远,而不顾眼前也是行不通的。
    山区职工培训的道路问题。在山区基本上是小型企业,职工人数少,且在一个企业里同工种的人数更少,企业底子薄,地方财政比较困难。在这种情况下,只有走艰苦创业、自力更生、因陋就简、勤俭办学,联合办学的道路。要走开拓培训市场、校办企业、企业助校、企校结合、财政适当补助的道路;要走教育与科研、产品开发和智力开发相互结合、相互促进的路。由于整个职工教育大气候关系,山区人力、财力的条件限制,目前一个地区、一个企业,职工教育机构难以形成相对独立的实体,必须实行全方位联合办学、纵横联合办学。在一个县内,职工教育部门可以独立办学,也可与各部、委、办、局、厂矿、公司、车间、学会、协会、民主党派、群众团体等单位联合办学,各单位之间可以采取所有制不变、工作上联合自愿,退出自由的合作关系。可以长期联合,也可一事一训联合,可以联合,又联合,再联合,根据条件逐步联合。山区可以依托大专院校和上级有关培训机构纵横联合、加强协作关系,使职工培训不断向高层次发展,不断提高职工素质。实行全方位和纵横联合,可用吸取各自专长,聚集优势,有助于发展山区职工教育事业。而校办企业、教育与科研,合力开发与产品开发相互结合,既能弥补职业教育经费的不足,更有利发展职工教育事业,又有利职工培训,为本地经济建设作出贡献。
    山区职工培训必须坚持多形式、多渠道、多层次,还要讲究实效。由于山区比城市和平原地区的办学条件要差;因此,更要坚持“三多”。职工教育以岗位培训为重点,要以业余为主、自学为主、短期为主、技能为主;有函授、有面授辅导、有分散业余自学,也有集中脱产培训、有岗位职务技术业务培训、也有专业对口的学历教育,学历教育和岗位职务培训相结合,增加职工学习的动力,又有利于提高职工岗位能力。依靠本县自身力量办学,依托大专院校和上级主管部门及普通教育部门和电大、自考办等部门办学,既可县、主管局办学,也可厂矿、车间(公司)办学,职工培训实行分层次、分级管理,在国家有关部门拟订的岗位培训管理条例未下达之前,按原来的规划和渠道进行各类岗位培训。中型企业厂长、经理、党委书记、“三总师”参加省级培训;预算内小型企业、县骨干集体企业领导干部参加地区级培训;县有关部门、主管局及有条件的企业,负责企业中层管理人员、车间主任、班组长、技术工种和关键岗位人员的岗位培训。一般工人培训以厂或车间培训为宜,这样便于管理、便于教学与生产的紧密结合,使职工培训直接有效地为提高产品质量和工作质量服务。
    教材是开展职工培训的依据和必要条件。当前的职工岗位培训教材供应问题较大,岗位多,教材不齐、办学不稳定。因为没有稳定的职工培训教材供应渠道,所以往往出现有需无供、有供不需现象,教材购买困难严重的影响了职工培训。在这种情况下,只有采取按需自编,发讲义或向有关院校购买,或与上级主管部门联系购买,或向有关书店联系购买,要注意收集保存和积累职工培训教材和资料,以备待用。
    教员是开展职工培训的关键。山区职工教育基础差,配备专职职工教师较困难,且职工培训短期性较多,开课专业不稳定,即使配备专职教师,也不可能是全面手。山区离城市和大专院较远,聘请大专院校教师到山区讲学费用大、困难多,必要时只能聘请少数大中专教师作短期讲学;因此,要少配专职教师,以兼职教师为主。可将本地各单位工程技术人员、专业教师登记入册作为兼职教师队伍,采取能者为师,需用聘任,教了即回的政策。山区职工培训的教师队伍只能是以少量专职教师为骨干,以大量的兼职教师为主体,才能满足需要。
    从实际出发加强职工培训基地建设和职工教育管理队伍建设。成人教育和普通教育是我国教育事业的两条腿,成人教育是整个教育事业的重要组成部分,职工培训又是成人教育的重要组成部分,是直接提高劳动者素质的教育,其直接有效地为经济建设服务。普通教育(包括基础教育、普通高等教育)的对象是为以后接班的劳动者,是为提高民族素质打基础,属于迟效性的教育。教育这两条腿同等重要,但长期以来在人们的观念中对教育的认识往往是欠缺的,以为教育就是普通教育,把成人教育,特别是职工教育置之度外,使其得不到应有的重视,特别是山区职工教育,更是被遗忘的角落。目前,一个县要建设一个比较象样的职工培训基地是难于上青天;因此,从山区现实出发,一方面要加强教育的两条腿同等重要的宣传工作,以利加强职工培训基地建设;另一方面,从实际出发加强职工培训基地建设,使其从无到有,从小到大,从简陋到完备。职工培训大多先从租借会议室、膳厅和普通中小学校舍和设备开始,取得成绩后,引起有关领导的重视,才会花钱建立培训基地和购置设备。为了开发山区,每个县都要建立一个全县性的成人或职工培训基地,一个系统或工业、商业主管局也应建立一定面积的职工培训基地。有了培训基地,可以有计划、有重点、有步骤地开展培训,不断提高职工素质。职工教育涉及各行各业,必须有一支强有力的管理队伍,一个县要有职工教育管理职能部门,一个系统,一个主管局,一个规模较大的企业应设教育科(股),有分管领导,有专(兼)职管理干部,形成上下畅通的管理网络,这样整个工作才能正常运转,不断前进。
    关于岗位规范和岗位培训问题。岗位规范是随着社会和经济及科技的不断发展而发展的,不是僵化不变的,同时也随着人们认识的不断深化而变化的。今年定的岗位规范,明年就可能要修改补充,由于岗位门类繁多,全国要把各种岗位规范一次都定出来是不可能的,只能逐步完善;因此,搞岗位培训,必须冲破一切不符合实际的新老规范的框框,因地制宜、按需施教,不必非要等上级定出岗位规范才开展培训。一个县一个企业要定出完整的岗位规范,也是难以办到的;因此,应该根据职工岗位的实际需要,举办一事一训的岗位培训,以此提高职工的岗位能力。
    职工教育事业经费应该列入财政预算。目前县职工教育事业费得不到保障,严重影响职工教育事业的巩固和发展。解决县职工教育事业经费,中央、省财政应象普通教育这条腿一样,由省戴帽下达指标到县财政。同时,县职工教育部门可搞有偿培训、社会资助校办企业,通过多渠道解决县级职工教育事业费问题。职工教育工作从1981年2月20日中共中央、国务院作出《关于加强职工教育工作的决定》以来,广大职工教育工作者对改革和发展职工教育进行了辛勤的劳动,为摸索共规律作出重大贡献。我作为一名山区职工教育工作者,对山区的职工教育工作发表一些粗浅的见解,其目的是抛砖引玉,探求山区职工教育工作规律,求得山区职工教育的继续发展。请各同仁多多指教。

(作者:浙江缙云县职教办主任)

本文发表于《东方龙》1989年11月第四期


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Re: 山区职工培训实践与认识 (分数: 1)
由 lizhimin 与 2017-02-14 15:53:25
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Re: 山区职工培训实践与认识 (分数: 1)
由 lizhimin 与 2017-05-11 14:16:01
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